Уплата недоимки по налогу на добавленную стоимость

Добрый день!
Прошу помочь со следующей ситуацией.
МИФНС по г. Москве выставила требование коммерческому банку об уплате недоимки по налогу  в бюджет. Банк это решение обжаловал в вышестоящую ФНС. Решение об уплате  подтверждено. 
Банк подал иск в суд о приостановлении решения ФНС . Суд первой инстанции удовлетворил иск банка. ФНС подала заявление в апелляционный суд на отмену решения суда первой инстанции и выиграла дело. Банк опять подал иск на ФНС, тяжба между ФНС и банком длилась 1, 5 года, за это время налог так и не уплачен, а банк признан банкротом.
Вопрос- имел ли право коммерческий банк судиться, не заплатив налог, или должен был сначала заплатить налоги , а потом подавать иски в суд на решение ФНС? Что должна была предпринять  МИФНС, получив решение вышестоящей ФНС, требовать уплаты налога, налагать аресты на счета или продолжать судиться еще 1.5 года?Согласно п. 4 ст20 ФЗ о банках и банковской деятельности : " Банк РФ обязан отозвать у банка лицензию , если...4) если кредитная организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 14 дней с наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения".  В этом случае ЦБ РФ наблюдал за тяжбой МИФНС и банка 1, 5 года, не отзывая лицензию, законно ли он действовал?

С уважением, 
Ирина